← 2014  Украина  2024 →
Выборы в Верховную Раду Украины IX созыва
21 июля 2019 года
Явка избирателей 49,84 %
Dmitry Razumkov (cropped).jpg Boiko Yurii Wiki Vadim Chuprina.jpg Yulia Tymoshenko 2018 Vadim Chuprina.jpg
Глава партии Дмитрий Разумков Юрий Бойко Юлия Тимошенко
Партия «Слуга народа» «Оппозиционная платформа — За жизнь» «Батькивщина»
Депутатов в одномандатных округах 130 6 2
Мест получено 124 37 24
Суммарное число мест 254 (254) 43 (43) 26 (7)
Голосов 6 307 097
(43,16 %)
1 908 087
(13,05 %)
1 196 256
(8,18 %)
Изменение доли голосов новая партия новая партия 2,5 %
Прошлое число мест новая партия новая партия 19
Official portrait of Petro Poroshenko.jpg Svyatoslav Vakarchuk 2016.jpg Ляшко, Олег Валерьевич 0076 Чуприна Вадим А (cropped).jpg
Глава партии Пётр Порошенко Святослав Вакарчук Олег Ляшко
Партия «Европейская солидарность» «Голос» «Радикальная партия Олега Ляшко»
Депутатов в одномандатных округах 2 3 0
Мест получено 23 17 0
Суммарное число мест 25 (107) 20 (20) 0 (22)
Голосов 1 184 515
(8,10 %)
851 669
(5,82 %)
586 294
(4,01 %)
Изменение доли голосов 13,7 % новая партия 3,43 %
Прошлое число мест 132 новая партия 22
Результаты в общегосударственном многомандатном округе
Результаты в одномандатных мажоритарных округах
Явка по избирательным округам
Явка по регионам
Портал:Политика
Украина
Lesser Coat of Arms of Ukraine.svg

Статья из серии
Политическая система
Украины

Государственный строй


Конституция


Президент

Владимир Зеленский


Кабинет министров

Премьер-министр

Владимир Гройсман


Верховная рада

Председатель Верховной рады

Андрей Парубий

Народные депутаты


Судебная система

Верховный суд

Конституционный суд


Административное деление

Города

Регионы


Политическая система

Политические партии

Предвыборные блоки

Всеукраинские референдумы

1991 • 2000

Парламентские выборы

1994 • 1998 • 2002 • 2006 • 2007 • 2012 • 2014 • 2019

Президентские выборы

1991 • 1994 • 1999 • 2004 • 2010 • 2014 • 2019


Внеочередные выборы в Верховную раду Украины IX созыва были проведены по указу президента Украины Владимира Зеленского 21 июля 2019 года[1].

Как и предыдущие, эти выборы проводились по смешанной избирательной системе с мажоритарными (одномандатными) округами и партийными списками. Для партий установлен проходной барьер — 5 % голосов избирателей, принявших участие в выборах (голоса, набранные партиями, не прошедшими этот барьер, распределяются между победившими партиями пропорционально их результатам); для победы в одномандатном округе нужно набрать простое большинство голосов.

В соответствии с Конституцией Украины, 225 депутатов избираются по партийным спискам, ещё 225 — по мажоритарным округам. Фактически, однако, выборы проводились лишь в 199 одномандатных округах, поскольку часть территории Украины (территория, подчинённая Севастопольскому городскому совету, Автономная Республика Крым и часть Донецкой и Луганской областей) де-факто не контролируется центральными властями.

Участки для голосования на территории России (в посольстве и других диппредставительствах) не открывались. Наблюдателям от России въезд и работа на выборах также были запрещены[2].

Предыстория

Очередные выборы в Верховную Раду, в соответствии с законом, должны были пройти 27 октября 2019 года, однако после победы Владимира Зеленского на президентских выборах, состоявшихся в марте-апреле 2019 года, эксперты отмечали, что доставшийся ему в наследство состав Верховной Рады почти наверняка будет ему враждебен: практически все представленные в нём политические силы являются для Зеленского естественными конкурентами на предстоящих парламентских выборах и не позволят ему закрепить успех, достигнутый в президентской гонке[3]. В этой ситуации, как отмечал сам Зеленский между двумя турами президентских выборов, выгоду его сторонникам мог бы принести роспуск Рады[4][5].

17 мая фракция «Народный фронт» объявила о выходе из состава парламентской коалиции «Европейская Украина». Председатель Верховной Рады Андрей Парубий сообщил о прекращении деятельности коалиции, что, по мнению экспертов, автоматически заблокировало возможность досрочного роспуска парламента[Комм 1]: в соответствии с конституцией страны после объявления о прекращении существования действующей коалиции у депутатов есть 30 дней для формирования нового большинства, при этом президент может досрочно прекратить полномочия парламента, если новая коалиция в Верховной Раде не будет сформирована в течение месяца; однако по закону нельзя распускать парламент, если до окончания срока его полномочий остаётся меньше полугода. Таким образом, было ясно, что через 30 дней после 17 мая распустить Раду не удастся, так как до окончания срока её полномочий останется меньше полугода (парламент избирается на пятилетний срок, Рада VIII созыва начала свою работу 27 ноября 2014 года, поэтому распустить её можно было не позднее 27 мая 2019 года)[6][7][8].

Однако, по мнению Зеленского, фактически коалиция перестала существовать в 2016 году, то есть 30 дней, предусмотренные законом для формирования нового большинства, давно прошли.

20 мая в ходе своей инаугурации Владимир Зеленский объявил о роспуске Верховной Рады VIII созыва[9], а 21 мая издал соответствующий указ и назначил внеочередные парламентские выборы на 21 июля. Как заявил президент на встрече с руководителями парламентских фракций, «Главным аргументом для роспуска Верховной Рады является очень низкое доверие граждан Украины к этой организации — 4 %. Это оценка работы парламента и самый весомый аргумент для прекращения его полномочий… Юридическое основание для роспуска: с 2016 года не существовало коалиции»[10][11][12].

Владимир Зеленский обратился к председателю Верховной Рады Андрею Парубию с просьбой созвать внеочередное пленарное заседание парламента и включить в повестку дня рассмотрение вопросов о внесении изменений в законы Украины «О выборах народных депутатов Украины» (предусматривавших отмену мажоритарной системы и снижение проходного барьера до 3 %) и «О публичных закупках».

22 мая, открывая внеочередное заседание парламента, Парубий заявил, что указ Зеленского о её роспуске противоречит действующей Конституции и будет оспорен в Конституционном суде, однако сама Верховная Рада не может его отменить[13][14].

Рада отказалась рассмотреть законопроект об изменении системы выборов, предложенный Владимиром Зеленским, и на этом закончила свою работу[15]. В связи с этим досрочные выборы в Верховную Раду будут проведены по действующей избирательной системе — смешанной с мажоритарными округами и пропорциональными списками и 5%-м проходным барьером.

Владимир Зеленский в своём аккаунте в Facebook отреагировал на отказ Рады рассматривать его законопроект о выборах в парламент: «Старые политики выбрали старую систему, потому что только она даёт им шанс продлить политическую жизнь». Президент призвал украинцев выбрать политиков, которые смогут «изменить страну не на словах, а на деле»[16].

Рассмотрение в Конституционном суде законности указа о роспуске Верховной Рады

24 мая в Конституционный суд поступило представление 62 народных депутатов относительно соответствия Конституции Украины указа президента о роспуске Верховной Рады. Основанием для роспуска президент назвал отсутствие коалиции — обязательного по закону объединения большинства депутатов, ответственного за формирование правительства. Однако в законе не указано, как именно определить наличие или отсутствие коалиции. Именно эта неопределённость стала поводом для обращения в суд[17].

Накануне первого заседания Конституционного суда по этому вопросу Зеленский распространил в соцсетях видеообращение, в котором заявил, что уверен в своей юридической позиции, но главное состоит в том, что роспуск рады — это требование народа Украины[18].

Независимо от решения Конституционного суда, начавшаяся избирательная кампания, согласно украинскому законодательству, не могла быть отменена или приостановлена[17].

Глава партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко призвала Владимира Зеленского игнорировать решение Конституционного суда в случае, если он будет с ним не согласен[17].

Конституционный суд начал рассмотрение депутатского запроса 11 июня и 19 июня подтвердил законность указа о роспуске парламента. В Конституционном суде отметили, что между президентом и парламентом возник «конституционный конфликт» вокруг роспуска. У этого конфликта, по мнению Конституционного суда, нет правового решения. Поэтому суд постановил, что решение конфликта народом Украины «путем проведения внеочередных выборов соответствует требованиям части второй статьи 5 Конституции Украины»[19][20].

Начало предвыборной кампании

24 мая на своей официальной странице в Facebook Центральная избирательная комиссия Украины опубликовала утверждённый календарный план основных организационных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов народных депутатов Украины[21]. О старте новой избирательной кампании сообщила глава ЦИК Татьяна Слипачук: «Мы обеспечим прозрачные и легитимные парламентские выборы. В соответствии с действующим законодательством нет никаких оснований остановить подготовку к проведению выборов. Избирательный процесс необратим»[22].

Украинские партии и предвыборная кампания