Инцидент в Керченском проливе
Detained ships in the port of Kerch.jpg
Удерживаемые корабли на рейде в Керчи
Дата 25 ноября 2018
Место Керченский пролив
Противники

Flag of Russia.svg Россия

Flag of Ukraine.svg Украина

Командующие
  • адмирал Геннадий Медведев
  • капитан 2-го ранга Алексей Шатохин
  • капитан 3-го ранга Андрей Щипицын
  • адмирал Игорь Воронченко[1]
  • старший лейтенант Богдан Небелица
  • лейтенант Роман Мокряк
  • старшина 1-й статьи Олег Мельничук
Силы сторон

Береговая охрана Пограничной службы ФСБ России БОХР ПС ФСБ России:
• ПСКР «Дон»[2]
• ПСКР «Изумруд» [2]
• Неизвестное количество ПСК проекта 12200[3]
• Патрульный катер проекта 12150[2]
Россия ЧФ ВМФ России:
• Тральщик «Вице-адмирал Захарьин»[4]
• МПК «Суздалец»[3]
• 2 АКА проекта 1204[4]
Россия ВКС России:
• 2 Ка-52[2]
• 2 Су-25[4][5]

Украина ВМС Украины:
• МБАК «Бердянск»[6]
• МБАК «Никополь»[6]
• РБК «Яны Капу»[6]

Потери

Повреждения ПСКР «Изумруд»[2][7]

от 3[a][8] до 6[b][6] раненых, задержаны 24 военных (в том числе 2 сотрудника СБУ)[9], 3 корабля (РБК «Яны Капу» поврежден[1])

Commons-logo.svg Аудио, фото, видео на Викискладе

Инциде́нт в Ке́рченском проливе — столкновение России с Украиной, произошедшее 25 ноября 2018 года, в результате которого российские силовые структуры с применением оружия перехватили корабли украинских ВМС, пытавшиеся пройти из Одессы в Мариуполь через Керченский пролив.

Переход осуществляла украинская флотилия, состоявшая из двух артиллерийских катеров и буксира. По утверждению российских властей, по приближении флотилии к Керченскому проливу та неоднократно игнорировала «законные требования российских властей» (прежде всего об уходе из заявленных Россией территориальных вод), нарушила формальную процедуру прохождения пролива[10], совершала опасное маневрирование и не выходила на связь[11]. Украинские власти утверждают, что уведомление о прохождении в проливе было подано заранее, что корабли связались с российскими властями, но не получили ответа. Также Украина ссылается на предусмотренную договором 2003 года свободу судоходства для украинских судов в проливе[12] и не признаёт российский статус территориальных вод возле Крыма[13].

Украинские корабли вначале продолжили продвижение проливом, однако при попытке подхода к каналу были перехвачены российской береговой охраной, один из кораблей которой совершил навал на украинский буксир. Российские силы тем временем осуществляли их блокирование, а затем преследование, и с целью остановки кораблей, пытавшихся теперь вернуться в Одессу, применили оружие в территориальных (по утверждению РФ[10]) или нейтральных (по утверждению Украины[14]) водах, после чего корабли были взяты Россией[15][16] и отведены в Керченский порт, где удерживаются по настоящее время. От 3 до 6 членов их экипажа были ранены в столкновении; все 24 члена экипажа были арестованы российскими властями[17].

После инцидента в Керченском проливе Украина ввела в ряде областей (прежде всего приграничных с территориями российского военного присутствия) военное положение[17].

Предыстория

К 2014 году правовой статус Керченского пролива в качестве омывающего территории России и Украины регламентировался рядом российско-украинских соглашений. Договор между Россией и Украиной «О сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива» наделял торговые суда и военные корабли, а также другие государственные суда под флагом Российской Федерации (РФ) или Украины, эксплуатируемые в некоммерческих целях, свободой судоходства в проливе[18]. Для прохода через пролив некоммерческих судов третьих стран требовалось согласие РФ и Украины. Акватория пролива не была разграничена между государствами; договор относил пролив к «историческим внутренним водам» двух стран и предписывал мирное разрешение споров о проливе «совместно или по согласию» двух стран[19]. В 2007 году морскими администрациями России и Украины было подписано временное положение о порядке прохода судов через Керченский пролив, согласно которому все суда, следующие через Керченский пролив, запрашивают разрешение от Керченского порта[20][21]. В 2012 году было подписано соглашение о безопасности мореплавания в Азовском море и Керченском проливе. Прохождение судов по судоходной части пролива (Керчь-Еникальский канал), оба берега которой[c] являлись частью территории Украины, регулировалось украинским законодательством (приказ Министерства транспорта Украины от 9 октября 2002 года № 721)[19].

После присоединения Крыма к РФ в 2014 году Керченский пролив полностью находится под контролем РФ. С этого времени Российское государство рассматривает пролив как часть своих территориальных вод[22] и де-факто осуществляет самостоятельное регулирование судоходства в нём; де-факто российским стал порт Керчь, у которого надлежит спрашивать разрешения на проход через пролив[23]. Украинское государство, не признающее Крымский полуостров частью России, не признаёт и прилегающие к нему воды территориальными водами РФ[19][24][25], хотя организация грузопотока азовских портов Украины ставит её суда перед необходимостью обращаться в «закрытый» украинскими властями порт[26][23].

Обострение конфликта вокруг керченско-азовской акватории началось в первой половине 2018 года. С этого времени Россия усилила досмотр судов, проходящих через Керченский пролив[25], официально мотивируя это «угрозами, исходящими от экстремистов в отношении России»[27][28] и борьбой с «украинскими браконьерами»[29][d]. Усиление досмотра вызвало негативную реакцию властей Украины, по утверждениям которых к сентябрю таким образом были остановлены более 200 судов, в том числе 120 судов из Евросоюза, а срок задержания кораблей достигал, по их утверждениям, недели[30]. Украина обвинила Россию в попытках «начать военно-экономическую блокаду Азовского побережья Украины» и, чтобы «адекватно противостоять» действиям России, вознамерилась усилить своё военно-морское присутствие в регионе[31]; в частности, было объявлено о намерении до конца 2018 года создать на море базу ВМС[32].

В сентябре 2018 года на создаваемую базу через Керченский пролив прибыли украинские корабль управления «Донбасс» и буксир U830 «Корец»[33]. Корабли ВМС Украины в сопровождении российских судов под управлением российского лоцмана прошли пролив[19][34][35][36][e].

Ход событий

Сторожевой корабль «Дон» совершает навал на украинский буксир «Яны Капу». Вид с украинского бронекатера

23 ноября 2018 года два малых бронированных артиллерийских катера (МБАК) типа «Гюрза» — «Бердянск (укр.)» и «Никополь (укр.)» — и рейдовый буксир «Яны Капу», принадлежащие ВМС Украины, вышли из Одессы на Мариуполь. Как позднее пояснили украинские власти, решение провести корабли именно через Керченский пролив (вместо сухопутной доставки в Мариуполь) было принципиальным — отказ от прохода через пролив означал бы, по мнению властей Украины, признание его российским[37]; кроме того, украинские власти исходили из опыта прошедшего в сентябре прохода кораблей через пролив и, по собственным утверждениям, рассчитывали его повторить[35][38]. На борту кораблей находились 24 военнослужащих — моряки ВМС Украины и двое сотрудников военной контрразведки СБУ (А. Драч и В. Сорока)[39][40], которые «выполняли служебные задания по контрразведывательному обеспечению подразделения ВМС Украины»[9][41].

По утверждению украинских властей — 24 ноября ВМС Украины получили сообщение о закрытии зоны прохода в районе Керченского пролива, но «подтверждения через международный центр контроля, который находится в Испании, данного закрытия зоны не было»[42].
По утверждению российских властей[10] — в 16:40[f] 24 ноября российские пограничники обнаружили в исключительной экономической зоне вблизи Крыма на удалении 28–30 миль к юго-востоку от мыса Меганом суда ВМС Украины: судно обеспечения «Горловка» (бортовой номер U-753) и буксир «Яны Капу», двигавшиеся на северо-восток в направлении Керченского пролива; при подходе этой группы судов к территориальным водам в 21:30 российский пограничный сторожевой катер ПСКА-302[g] уведомил их, что «для пересечения государственной границы РФ» и входа в Керчь-Еникальский канал необходима двойная подача заявки в Морскую администрацию порта Керчь за 48 и 24 часа и подтверждение за 4 часа, чего кораблями ВМС Украины сделано не было. От корабельной группы ВМС Украины был получен ответ, что ею не планируется пересечение государственной границы РФ и проход Керченским проливом[10]. В 22:23 ПСКА-302 сообщил группе судов ВМС Украины, что район в территориальном море на подходе к Керченскому проливу со стороны Чёрного моря закрыт. «Горловка» и «Яны Капу» маневрировали на траверзе Керченского пролива на расстоянии 6–7 миль от границы 12-мильной зоны[10]. В 3:45 к ним с западной стороны подошли «Никополь» и «Бердянск» и осуществили заправку топливом с «Горловки»[10].

По утверждению украинских властей — утром 25 ноября, в 4:58 береговой пост ФСБ, морские порты Керчь и Кавказ получили уведомления о намерении пройти через Керченский пролив, но ответа украинские корабли вначале не получили и продолжили движение[42]. При этом катер «Бердянск», по утверждениям властей Украины, был готов принять на борт российского лоцмана и «действовать согласно плану»[43], «абсолютно идентично с тем, как это было в сентябре во время предыдущего прохода»[35].
По утверждению российских властей — в 5:35 «Бердянск» сообщил на пост технического наблюдения (мыс Такиль) о планируемом проходе буксира «Яны Капу» (позывной «Десна-947»), бронекатера «Никополь» (позывной «Шхуна-176») и бронекатера «Бердянск» (позывной «Шхуна-175») в порт Бердянск Керченским проливом в 6:00 Киевского времени (7:00 МСК). В 5:45 украинские корабли получили ответ от ПСКА-302, в котором сообщалось, что «в целях реализации права России как прибрежного государства на обеспечение безопасности в морском пространстве» мирный проход через территориальное море в интересующем их районе временно приостановлен, «о чём вы ранее оповещались». Судам ВМС Украины рекомендовали не пересекать границу до «снятия ограничений и выполнения обязательных постановлений в морском порту Керчь»[10]. По утверждению начальника Генштаба ВСУ Виктора Муженко — «в дальнейшем [украинские корабли] получили сообщение о том, чтобы выйти в район ожидания, где будет определён порядок прохода под аркой Крымского моста»[42].

В 5:50 командир «Бердянска» сообщил командиру ПСКА-302, что в соответствии с положениями договора между РФ и Украиной «О сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива» от 24 декабря 2003 года украинские суда имеют право на свободу судоходства. В 6:30 командир ПСКА-302 сообщил командиру «Бердянска», что в Керчь-Еникальском канале «для обеспечения безопасности мореплавания» действует разрешительный порядок прохода в соответствии с план-графиком, а заявка на проход пролива подается за 48 и 24 часа, подтверждается за 4 часа. Дальнейшее следование кораблям ВМС Украины запретили, так как условия заявки не были выполнены, однако группа проигнорировала запрет и продолжила движение[10].

По данным штаба ВМС Украины, уже через несколько минут после уведомления были зафиксированы переговоры диспетчера порта Керчь «Берег-23» с российским малым противолодочным кораблём Черноморского флота «Суздалец» о выявлении кораблей ВМС Украины[1][44][25].

По утверждению ФСБ РФ — «Бердянск», «Никополь» и «Яны Капу» вошли в 12-мильную зону в точке с координатами 44°52′ с. ш. 36°31′ в. д.HO в 7:10, направляясь к Керченскому проливу. Два российских ПСКР «Дон» и «Изумруд» в 7:20 потребовали по радио покинуть территориальные воды, но ответа не получили[10]. В 8:35 корабли ВМС Украины расчехлили артиллерийские установки, подняли их стволы на угол 45° и направили в сторону российских пограничных кораблей и катеров[10].

При попытке подхода к Керченскому проливу корабли ВМС Украины были перехвачены пограничными катерами Береговой охраны Пограничной службы ФСБ России[45]. ПСКР «Дон» совершил навал на украинский буксир «Яны Капу». Согласно опубликованному украинскими властями перехвату радиообмена между российскими кораблями и береговыми службами[7], «Дон» совершил два навала на буксир в точках с координатами 44°56′ с. ш. 36°30,80′ в. д.HO в 7:35 и 44°56,60′ с. ш. 36°30,50′ в. д.HO в 7:44; при этом, по сообщению Пресс-центра командования ВМС Украины, были повреждены один из двух главных двигателей, обшивка и леерное ограждение буксира, потерян спасательный плотик[1]. В инциденте также участвовали российские пограничные сторожевые катера типов «Соболь» и «Мангуст», а также малый противолодочный корабль «Суздалец»[3]. В процессе блокировки, по утверждению Генштаба ВС Украины, ПСКР «Изумруд» нанёс серьёзные повреждения ПСКР «Дон»[7].

По данным ФСБ, с 10:35 до 18:30 группа украинских судов была блокирована российскими пограничными кораблями в районе якорной стоянки № 471 к югу от Керченского пролива. В 10:35 украинские корабли в координатах 45°09′ с. ш. 36°33′ в. д.HO доложили в штаб военно-морской базы «Очаково» ВМС Украины, что они зажаты российскими погранкораблями, буксиру сложно идти, и предложили бронекатерам оторваться на максимальной скорости и уйти вне фарватера, оставив буксир[10]. В 14:12, по данным командования ВМС Украины, был зафиксирован заход на боевой курс двух вертолётов Ка-52 с захватом на сопровождение катеров ВМСУ бортовыми системами управления оружием[1].

По данным СМИ, проход в Керченский пролив под арками Крымского моста со стороны Азовского моря был перекрыт сухогрузом[25]. По сообщению Керчьтрафикконтроля, в 14:42 на проходе Крымского моста было перекрыто движение в обе стороны, так как со стороны Азовского моря перед мостом на мель «сел танкер»[46]. Движение по проливу было закрыто в обе стороны[25], однако в скором времени под арками моста прошли три российских корабля (в том числе два катера)[47][42]. В воздух была поднята группа из двух российских штурмовиков Су-25 и двух ударных вертолётов Ка-52[5]; согласно обнародованным украинскими властями радиоперехватам, один из вертолётов (с позывным 9-49) впоследствии выпустил две ракеты в направлении украинских судов[48].

Украинский артиллерийский катер «Бердянск» с пробоиной в корпусе

По сообщению ФСБ, в 18:30 украинские корабли снялись с дрейфа и начали прорыв на выход из 12-мильной зоны курсом 200° (юго-юго-запад) со скоростью 20 узлов (бронекатера) и 8 узлов (буксир). «Дон» и «Изумруд» начали их преследование, требуя остановиться по радио, а также подавая звуковые, световые и пиротехнические сигналы. Преследование продолжалось до 20:42, когда «Изумруд» сообщил, что откроет предупредительный огонь в случае игнорирования требований. Через 3 минуты «Изумруд» с дистанции 2 кабельтовых (около 370 м) открыл предупредительный огонь в сторону группы трёх пытающихся уйти украинских кораблей, находясь в точке с координатами 44°53,47′ с. ш. 36°25,76′ в. д.HO в 12-мильной зоне. В 20:50 он предупредил бронекатер «Бердянск», что откроет по нему огонь на поражение, что и сделал в 20:55 в точке 44°51,30′ с. ш. 36°23,40′ в. д.HO, продолжая, согласно утверждению ФСБ, оставаться в территориальном море[10]. Через 3 минуты «Бердянск» лёг в дрейф, а его командир вышел в эфир, сообщил о раненых на борту и сделал запрос о помощи[10]; при этом были переданы координаты терпящего бедствие судна: 44°51′ с. ш. 36°23,40′ в. д.HO — вне подконтрольных России вод[49]. Бронекатер был задержан «Изумрудом» в 21:06, с него были сняты 7 украинских моряков, в том числе трое раненых, которым оказана первая помощь, а также выполнены первичные мероприятия по борьбе за живучесть катера[10].
Судя по озвученным ФСБ координатам (44°51,50′ с. ш. 36°23,60′ в. д.HO)[50] — задержание произошло в территориальных водах Крыма. Согласно сообщению пресс-центра командования ВМС Украины — пограничные катера России открыли огонь по украинской корабельной группе в 21:28[51], после выхода из 12-мильной зоны[1].

По сообщению ФСБ, буксир «Яны Капу» был остановлен и задержан «Доном» в 21:15; бронекатер «Никополь» был остановлен в 12-мильной зоне вертолётом Ка-52 в 21:27. Позже к лежащему в дрейфе «Никополю» для контроля за его действиями подошёл малый противолодочный корабль «Суздалец». Задержание «Никополя» осуществил «Дон» в 23:21[10]. В 0:40 26 ноября раненые были доставлены в Керчь и направлены на лечение в первую Керченскую городскую больницу. Задержанные украинские суда также были отконвоированы в Керчь, прибыв в порт в 6:40[10]..

По обнародованным службами РФ показаниям задержанных украинских военнослужащих, те зашли в «территориальные воды России», хотя береговая охрана неоднократно предупреждала украинские корабли о необходимости покинуть российские территориальные воды. Согласно этим показаниям, капитан третьего ранга Владимир Лесовой осознавал, что действия группировки кораблей ВМС Украины в Керченском проливе носят провокационный характер[52].

Силы, участвовавшие в инциденте

Артиллерийский катер «Бердянск» в Одессе
Буксир «Яны Капу»

Россия

Проход под мостом был перегорожен гражданским сухогрузом, приведённым двумя гражданскими буксирами[25].

Украина